Реформа и цифровизация городского общественного транспорта

Вопрос практики - Как повысить качество общественного транспорта в регионах?
Результат - до 98% увеличена точность выполнения расписания.
Результат - на 67% сократилось количество ДТП с участием общественного транспорта.

Первый регион реализации Тверская область

Транспорт
Срок внедрения: 12 месяцев
Подготовительный этап
от 12 мес.
Команда практики

Практика одобрена:

• Комиссией Госсовета: "Экономика данных"
• Минтранс России

Целевая аудитория

  • Администрации городов и субъектов Российской Федерации;

  • Пассажиры;

  • Перевозчики.

Описание

Цель: Повышение качества общественного транспорта: доступности, комфортности, надежности, безопасности

Задачи:

  • Разработка оптимальной маршрутной сети;

  • Разработка и внедрение нормативно-правовой документации;

  • Внедрение цифровых сервисов управления и контроля транспортной системой.

Проведение реформы городского общественного транспорта в Тверской агломерации – комплекс мероприятий, направленный на полную модернизацию и цифровизацию транспортной системы города, реализованный в 2020 году Группой Мовиста (ООО «ДАТАПАКС») совместно с Правительством Тверской области.


Практика позволяет существенно улучшить качество городской среды за счет перехода на принципиально новый уровень оказания транспортной услуги.


В июле 2021 года внедряемые технологии одобрил премьер-министр РФ Михаил Мишустин, назвав цифровую платформу управления транспортом в Тверской области «достойной подражания и масштабирования в рамках страны».

 

Внедрение практики осуществляется по следующим направлениям:

  • Транспортное планирование и моделирование:

    — разработана оптимальная маршрутная сеть: устранены дублирования маршрутов и сокращены потребности в подвижном составе (и его обновление) при сохранении транспортной доступности для пассажиров;

    — разработаны и скорректированы документы транспортного планирования: КСОДД, ПКРТИ и др.;

    — разработаны нормативно-правовые документы, необходимые для запуска реформы: передача полномочий в сфере транспорта на уровень региона, планирование перевозок и тарифного меню, бюджетирование расходов и др.

  • Внедрение цифровых сервисов управления и контроля.


  • Выявление безбилетных пассажиров:

    — система собирает данные с датчика подсчёта пассажиров, выявляет безбилетных пассажиров, включая места их посадки и высадки, и определяет участки маршрутной сети с наибольшей концентрацией безбилетных поездок. На основании данных о пассажиропотоках и транзакций при оплате проезда прогнозируются очаги безбилетного проезда и автоматически формируются наряды для контролёров.

  • Контроль и мониторинг транспортной работы:

    — функционал системы позволяет в online-режиме отслеживать движение транспортных средств, фиксировать выполненные рейсы и выявлять отклонения от расписания или маршрута следования. В результате происходит автоматический расчёт фактического объёма выполненной транспортной работы для её оплаты. С помощью цифровой платформы также ведётся контроль о техническом состоянии транспортных средств, и при необходимости водитель может связаться с диспетчером через тревожную кнопку. Помимо этого, ведётся контроль за соблюдением скоростного режима. 

  • Контроль за соблюдением безопасности

    — целях соблюдения безопасности в салонах транспортных средств и кабинах водителей установлены системы видеонаблюдения, позволяющие оперативно выявлять нарушения общественного порядка и анализировать манеры вождения.

  • Автоматизированная отчетность.

    — система позволяет автоматически формировать отчеты для федерального правительства, налоговых органов, правительства региона и перевозчиков, интегрировать с внешними информационными-системами. 

  • Внедрение цифровых сервисов для пассажиров:

    — созданы приложение и сайт, позволяющие построить маршрут, узнать расписание, найти необходимую остановку, увидеть местонахождение транспортного средства и ожидаемое время прибытия;

    — внедрена система безналичной оплаты проезда, обеспечивающая возможность оплаты проезда единой транспортной картой, банковской картой и QR-кодом через приложение. 

Основные преимущества:

  • Разработка комплексного решения по модернизации общественного транспорта (анализ текущей ситуации, транспортное моделирование, разработка документов транспортного планирования, цифровизация всех элементов транспортной системы, ввод в эксплуатацию).

  • Возможность интеграции цифровой платформы с любыми существующими решениями.

  • Возможность внедрения отдельных цифровых модулей (мониторинг и контроль соблюдения расписания / учет собираемой выручки / выявление безбилетных пассажиров / автоматизированная отчетность / платежные системы / сайт и мобильное приложение).

  • Возможность внедрения без капитальных вложений.

  • Российское программное обеспечение преимущественно собственной разработки.

  • Комплексный подход позволяет создать прозрачный легальный рынок транспортных услуг, которым можно управлять в online-режиме и собирать статистику транспортной работы. Пассажирам доступна качественная услуга перевозки, а перевозчики, получают возможность снизить затраты и повысить эффективность при использовании личного кабинета.

Эффекты реализации:

  • 88% жителей удовлетворены результатами реформы (на основании исследования, проведенного Компанией «Политех» в мае 2021 года в Тверской области: участие в опросе  приняли около 500 респондентов, которые ежедневно пользуются городским транспортом). 30% жителей пользуются мобильным приложением.

  • Тверская агломерация — лидер рейтингов Simetra и ВЭБ.РФ по качеству общественного транспорта по итогам 2020 г.

  • Для изучения успешного опыта проведения транспортной реформы Тверскую агломерацию посетили представители 40 регионов.

Результат

Главный результат:

  • до 98% увеличена точность выполнения расписания.

  • на 67% сократилось количество ДТП с участием общественного транспорта.

Дополнительные результаты:

  • Легализован рынок перевозок: доля "серых" перевозчиков сократилась с 90% до 0%;

  • в 10 раз выросли налоговые поступления от пассажирских перевозок в бюджет.

  • Введен единый билет для пользования всеми видами транспорта, средний тариф сохранен на прежнем уровне;

  • Весь новый транспорт оборудован пандусами, на всех маршрутах возможна оплата по льготному тарифу;

  • Повышена экологичность: доля автобусов, соответствующих эко-стандарту Евро-5, повышена до 100%

  • Доля нового современного подвижного состава увеличена с 20% до 100%: было закуплено 471 ед. автобусов;

  • до 100% повышена доступность подвижного состава для маломобильных групп населения.

  • 80% пассажиров оплачивают проезд безналичным способом за счет внедрения новой системы оплаты.

Стоимость реализации: До 500 тыс ₽

Особенности внедрения

Чтобы внедрить практику в другом регионе можно:
  • Создать аналог

Этапы реализации

12 месяцев

  1. Разработка концепции целевой модели управления перевозками.
  2. Определение параметров транспортного обслуживания города.
  3. Определение правовой базы и исполнителей проекта.
  4. Вывод проекта на эксплуатационную фазу.